Les relations entre la douane et les entreprises face à l’évolution du commerce mondial

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Les relations entre la Douane et les entreprises face à l’évolution du commerce mondial

Observatoire des Réglementations Douanières et Fiscales

Mai 2006

Sommaire

Synthèse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . 9

1. Les enjeux de l’information réciproque dans l’amélioration des relations entre les entreprises et la douane . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
I. L’information des entreprises . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 II. L’information des autorités douanières sur les attentes desentreprises . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 A. Liaison entre les entreprises et la Douane française . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 B. Liaison entre les entreprises et la Commission européenne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

2. Le partenariat douane-entreprises . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . 21
I. Les formes de partenariat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 A. L’aide à la décision . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 B. Les aménagements de la réglementation douanière . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 II. Les enjeux du partenariat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 A. D’indéniables intérêts mutuels . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 B. L’inévitable persistance d’un déséquilibre . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

3. Les contrôles fiscaux, modèles d’équilibre entre le rôle du fisc et les intérêts des contribuables . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
I. Les garanties accordées au contribuable . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .28 II. Les Possibilités de recours . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

3

LES

RELATIONS ENTRE LA DOUANE ET LES ENTREPRISES

: BILANS

ET PERSPECTIVES

4. La spécificité des vérifications et contrôles en question . . . . . . . . . . . . . 33
I. Caractéristiques . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 A. Force probante des procès-verbaux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 B. Pouvoirs des agents des douanes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 II. Garanties. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 A. Situation actuelle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 B. Recherche d’infractions en flagrance ou a posteriori . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . 39

5. L’inadaptation du contentieux douanier français au monde contemporain . 43
I. Le contentieux du contrôle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 II. Le contentieux des droits et taxes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....
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