Le renforcement de la démocratie européenne
INTRODUCTION
Le traité de Lisbonne replace le citoyen au cœur de l’Union européenne (UE) et de ses institutions. Il vise à relancer l’intérêt du citoyen pour l’UE et ses réalisations qui lui apparaissent parfois trop éloignés. L’un des objectifs du traité de Lisbonne est ainsi de promouvoir une démocratie européenne qui offre l’opportunité aux citoyens de s’intéresser et de participer au fonctionnement et au développement de l’UE.
Un tel objectif passe nécessairement par une meilleure reconnaissance de la citoyenneté européenne dans les traités fondateurs de l’UE. Le traité de Lisbonne s’efforce également de simplifier et de clarifier le fonctionnement de l’Union afin de la rendre plus compréhensible, et donc plus accessible aux citoyens. Enfin, le traité de Lisbonne renforce la représentativité et la participation du citoyen dans le processus européen. La création d’une initiative citoyenne constitue l’une des principales innovations.
UNE MEILLEURE RECONNAISSANCE DES CITOYENS DANS LES TRAITÉS
Le traité de Lisbonne introduit un nouvel article dans lequel il reconnaît pleinement la citoyenneté européenne. Ainsi, l’article 10 du traité sur l’UE précise que les citoyens sont directement représentés au niveau institutionnel par le Parlement européen. Le même article ajoute que cette démocratie représentative est un des fondements de l’UE. Une telle reconnaissance n’ouvre pas de nouveaux droits aux citoyens mais elle comporte une forte valeur symbolique en consacrant le principe de citoyenneté européenne dans les traités fondateurs.
L’article 10 établit de plus un principe de proximité selon lequel les décisions doivent être prises aussi près que possible des citoyens. Ce principe s’applique surtout dans la mise en œuvre des compétences au sein de l’UE. Cette mise en œuvre doit ainsi impliquer le plus efficacement possible les administrations nationales et locales, de manière à rapprocher l’UE de ses citoyens.
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