Droit administratif des biens
Séance 1 26/01
Ce cours est consacré à l’ensemble des moyens matériels dont dispose l’administration pour remplir les missions qui lui sont confiées. En premier lieu les personnes publiques ont besoin d’un certain nombre de biens qui constituent leur domaine. Ce domaine peut être privé et public, le domaine public est soumis à un régime juridique spécifique. Par ailleurs les personnes publiques effectuent des travaux immobiliers pour mettre en valeur leurs biens ou les adapter à l’objet qu’elles poursuivent. Ces travaux ont le plus souvent un caractère public et ils sont soumis eux-aussi à des règles particulières qui concernent aussi bien leur exécution que la réparation du dommage qu’ils peuvent causer. Enfin pour accroitre la consistance de leurs biens, les personnes publiques peuvent recourir à des procédures de droit privé autrement (expropriation par exemple qui permet de forcer les propriétaires privés de vendre leurs biens à l’administration).
Le droit des biens était pendant longtemps d’essence jurisprudentielle. Aujourd’hui la place du droit écrit s’est sensiblement renforcé et il y a eu un effort de clarification du droit en vigueur par l’élaboration de codes (codification à droit constant = compilation ; non constant = reformé aussi). S’agissant du domaine des personnes publiques, un code général de la propriété des personnes publiques a été adopté en 2006. S’agissant des travaux publics, la codification ne concerne que le droit des marchés publics. En revanche, en ce qui concerne l’expropriation, les textes qui régissent cette procédure sont regroupés depuis 1977 dans le code de l’expropriation.
Partie I : le domaine des personnes publiques
Le domaine des personnes publiques est constitué par l’ensemble des biens qui leur appartiennent. Tous les biens des personnes publiques ne sont pas soumis au même régime juridique : on distingue ainsi un domaine public qui échappe aux règles du droit privé (droit commun) et dont