Le secrétariat général, une nécessité ?
« Le général Hord et le général Dardoff montrèrent au roi leurs estomacs couverts de blessures reçues à son service, et, l'assurant qu'ils étaient prêts à mourir pour lui, ils le supplièrent que ce fût au moins dans une occasion plus nécessaire [qu'à Bender] » Voltaire.
Le décret du 2 novembre 1976, fixant les attributions du secrétaire général du ministère des affaires étrangères dispose : « Le secrétaire général assiste le ministre dans l’orientation générale et la conduite des affaires ».
« Le secrétariat général, une nécessité ? » : nous pouvons entendre ce sujet deux manières : tout d’abord dans son sens large c'est à dire dans toute structure organisée, une personne doit assurer la coordination générale et la direction des services, ou alors, dans son sens restreint : les secrétaires généraux dans l’administration centrale c'est à dire Secrétaire Général de l’Elysée, assurant la direction générale des services de la Présidence de la République, Secrétaire Général du Gouvernement, assurant la coordination générale du travail gouvernemental ; et encore Secrétaires généraux créés à partir des années 2000 dans les principaux ministères, placés à la tête des services exerçant ce qu’on appelle des « fonctions support » qui sont chargés de piloter la politique de modernisation de leur ministère.
C’est dans son sens restreint que nous allons approfondir le sujet. On désigne par administrations centrales les sièges des différents ministères (Finances, Equipement…), en général situés à Paris. Les administrations centrales ont essentiellement un rôle de pilotage : elles participent à l’élaboration des projets de lois ou de décrets, elles pilotent les services déconcentrés et veillent à l’application des décisions du Gouvernement.
Quant au secrétariat général, il désigne l'organe chargé de la correspondance, de l’expédition des ordres et de la partie purement administrative dans une structure (ministère, préfecture : les