Le chancelier allemand

Une première définition de la Kanzlerdemokratie serait donc : un système parlementaire dominé par le Chancelier comme meneur du gouvernement et aux nombreux pouvoirs accordés par la Constitution.
Il faut remettre les faits en perspective : le régime démocratique d’Allemagne est né le 23 mai 1949 avec la Loi Fondamentale, après une coupure de 16 ans. Le problème est alors de restaurer l’autorité de l’exécutif, que la Constitution de Weimar n’avait pas su aménager (elle légitimait à la fois les prétentions politiques du chef de l’Etat élu au suffrage universel et celles du Chancelier sous la dépendance du Parlement), permettant de fait la dérive nazie. La Loi Fondamentale fonde un régime parlementaire, qui ménage la position du Chancelier fédéral (Bundeskanzler).
Pourtant, avec l’apparition du phénomène des coalitions, le chancelier a vu son pouvoir se restreindre. On peut alors s’interroger :
Le chancelier allemand gouverne-t-il encore le régime politique allemand ?

I. Le chancelier allemand, un vrai chef aux pouvoirs étendus…

A. Une élection qui lui garantit la légitimité

Le chancelier est le seul membre élu du gouvernement ; il a donc une place prépondérante. En droit, il ne s’agit pas d’une élection, mais le chancelier est, comme le Premier Ministre anglais, de facto élu par le peuple. Il est élu par le Bundestag à la majorité absolue des membres du Parlement aux deux premiers tours du scrutin. Depuis 1949, tous les chanceliers ont obtenu au premier tour la majorité requise. En effet, chaque parti fait connaître le nom de son candidat avant les élections et le candidat leader du parti victorieux est assuré d’être élu à la chancellerie. C’est donc le peuple qui élit son chancelier à travers la majorité parlementaire.

B. De larges pouvoirs accordés par la Constitution

La loi fondamentale le désigne comme le chef du gouvernement à travers l’article 65 :
"Le chancelier fédéral arrête les lignes