Communication

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COMMUNICATION A LA COMMISSION DES FINANCES, DU CONTROLE BUDGETAIRE ET DES COMPTES ECONOMIQUES DE LA NATION DU SENAT article 58-2 de la loi organique n° 2001-692 du 1er août 2001 relative aux lois de finances - articles L. 132-4 et L. 135-5 du code des juridictions financières

LE RECOUVREMENT DES CREANCES DE CONTROLE FISCAL ET LE RECOUVREMENT CONTENTIEUX DES AMENDES ET DESCONDAMNATIONS JUDICIAIRES

2

INTRODUCTION PARTIE I : LE RECOUVREMENT DES CRÉANCES DE CONTRÔLE FISCAL.......................................................................................................... 9
I. II.
A. B.

LA

PLACE DU RECOUVREMENT DES CRÉANCES DE CONTRÔLE FISCAL DANS LES ORIENTATIONS STRATÉGIQUES DES TROIS DIRECTIONS .................................................... 9LES MODALITÉS DU CONTRÔLE FISCAL PRÉALABLES AU RECOUVREMENT.................... 10
LES MODALITÉS D’EXERCICE DU CONTRÔLE FISCAL .....................................................................10 LES MODALITÉS DE PRISE EN CHARGE DES CRÉANCES DE CONTRÔLE FISCAL ...............................11

III. IV.
A. B. C. D.

L’INDICATEUR COMMUN DE RECOUVREMENT DU CONTRÔLE FISCAL EXTERNE............ 12 UN INDICATEUR DE SYNTHÈSE A INTERPRETER AVEC PRUDENCE .................................. 13
LA SENSIBILITÉ DE L’INDICATEUR À DES ÉVÉNEMENTS EXCEPTIONNELS......................................13 UN RISQUE LIÉ À LA POSSIBILITÉ DE DIFFÉRER LA PRISE EN CHARGE ............................................14 LES LACUNES PORTANT SUR LE TAUX DE RECOUVREMENT DU CONTRÔLE FISCAL DE L’IMPÔT SUR LE REVENU..............................................................................................................................14 AUTRES INDICATEURS ....................................................................................................................15

V.
A. B. C. D.

LES RESULTATS DU RECOUVREMENT DES CRÉANCES DE CONTRÔLE FISCAL ................. 15
LE RECOUVREMENT COMPARÉ DUCONTRÔLE FISCAL EXTERNE ET DU CONTRÔLE SUR PIÈCES ....15 DONNÉES GLOBALES CONCERNANT LE TAUX DE RECOUVREMENT DU CONTRÔLE FISCAL............16 LES RÉSULTATS DE RECOUVREMENT OBTENUS PAR LA DIRECTION GÉNÉRALE DES DOUANES ET DES DROITS INDIRECTS ..............................................................................................................17 LES POURSUITES............................................................................................................................18

VI.
A. B. C. D. E. F.

LES

FACTEURS EXPLICATIFS DES RÉSULTATS DU RECOUVREMENT DU CONTRÔLE FISCAL ............................................................................................................................... 19

L’AMPLEUR DES ADMISSIONS EN NON VALEUR.............................................................................19 LA PART IMPORTANTE DES REDRESSEMENTS ET LIQUIDATIONS JUDICIAIRES ...............................19 LES TRANSACTIONS ACCORDÉES APRÈS MISE EN RECOUVREMENT DES PÉNALITÉS FISCALES ......21 LE FAIBLE RECOUVREMENT DES PÉNALITÉS DE CONTRÔLE FISCAL...............................................22 LES RUPTURES D’ORGANISATION DANS LA CHAÎNE DESPROCÉDURES..........................................24 L’EFFET DES CONTENTIEUX DE CONTRÔLE FISCAL ........................................................................25

VII.
A. B. C.

LA NÉCESSITÉ D’AFFINER LA CONNAISSANCE DES RECOUVREMENTS ............................ 25
ANALYSER LE RECOUVREMENT SPONTANÉ DES CRÉANCES DE CONTRÔLE FISCAL .......................26 ANALYSER LES COÛTS ANALYTIQUESDU RECOUVREMENT ..........................................................27 LE CHOIX D’ORGANISATION ...........................................................................................................27

VIII. LES MOYENS RECEMMENT MIS EN PLACE PAR LES ADMINISTRATIONS .................................................................................................... 28
A. B. C. LE...
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