Droit administratif

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  • Publié le : 13 octobre 2011
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administratifDROIT ADMINISTRATIF 19/01/10

Emission expresse ou explicite. La décision expresse ou explicite est dans la majorité des cas écrite. Il existe également des décisions orales qui ont le caractère d’actes administratifs et peuvent s’attaquer. En pratique on cherche toujours obtenir une décision écrite, question de preuve. La multiplication des moyens de communication écrit sans quel’on puisse avoir la certitude que cette autorité émane de l’autorité administrative. 2- Les décisions implicites

Les décisions implicite ou tacite sont en principe de rejet, silence équivaut à un refus. Le délais pendant lequel silence peut être loi du 12 avril 2000, antérieurement à cette loi, une loi de 1900 avait fixé le délais à 4 mois, au bout de 4 mois de silence vaut refus, depuis la loide 2000 le délais est fixé à 2 mois. La encore ce qu’il est important c’est d’avoir la preuve de ce silence, il faut démontrer au juge qu’il y a eut un silence de 2 mois , la seule manière de prouver c’est de demander par voie recommandé comme ça on a la preuve du dépôt de la demande. Peu importe que l’autorité administrative ait pris connaissance de cette demande, soit ou non aller chercher cettedemande, le simple fait d’avoir récépissé fait courir le délais de 2 mois. Hypothèses ou silence vaut à une acceptation= ce sont des décisions implicites d’acceptation. C’est une exception, il n’y a pas un délais unique puisque c’est une exception, cela signifie que cette exception doit être prévu expressément par un texte et que c’est le texte, chaque texte qui fixe le délais au delà duquel lesilence vaudra à une acceptation. Les hypothèses sont variés et vont de quelques jours à plusieurs mois. Par exemple, l’autorisation de licenciement pour certains salariés protégés, va de 5 à 7 jours, en matière de permis de construire, lorsqu’on dépose la demande l’autorité donne un délai s d’instruction, c’est au delà de ce délais que la décision implicite d’acceptation sera acquise.

§2- Lesactes unilatéraux non décisoires

Ce sont des actes qui émanent de l’administration qui tantôt préparent des décisions, tantôt expliquent ou interprètent des décisions. Il y a plusieurs catégories. En principe, ces actes non décisoires sont exclu de toute possibilités de recours pour excès de pouvoir. Sauf, si sous couvert d’une interprétation on prend une véritable décision au sens administrativedu terme, c’est à dire soit une mesure générale à caractère réglementaire qui modifie l’ordre juridique établit ou qui refuse de la modifier, soit une mesure individuelle donc nominative qui modifie la situation d’un ou plusieurs administrés désignés ou refusent de la modifier.

Les mesures d’ordre intérieur Auriou disait que c’est celle qui traduit une certaine vie de l’administration qui nedoit pas avoir d’effet sur les administrés et qui n’a pas non plus d’effet sur les situations des agents de l’administration et qui par conséquent ne sont pas susceptibles de recours. Les mesures d’isolement que l’on prenait au sein de l'administration pénitentiaire à l’égard de certains détenus. Pendant très longtemps, le juge considérait que ces mesures concernait l’ordre intérieur del’administration. CE- Cherbonnez 15 janvier 1992 et CE Kherouah, pendant très longtemps on a considéré que ce sui touchait aux tenues vestimentaires étaient intérieur à

l’ordre et insusceptibles de recours. Dans l’affaire Kherouah, on a considéré que caractère générale et donc que la mesure dites d’ordre intérieur sont de véritables actes administratifs étaient susceptibles de recours, Les circulaires Lescirculaires sont des actes interprétatives qui émanent de l'administration permettant d’interpréter la règle de droit. C’est un commentaire. C’est pas toujours connu car ne sont pas toutes publiés. En pratique, la supérieur au circulaire hiérarchique c’est patiemment un ordre. Le circulaire n’a aucune valeur juridique, elle n’est pas normative. Elles sont donc insusceptibles de recours,...
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