Gouverner: Est-ce prendre des décisions ?

Document n°1: Il s’agit d’un extrait de l’œuvre de Charlotte HALPERN intitulé « Décision ». Il fut publié en 2004 dans le Dictionnaire des politiques publiques. Charlotte HALPERN est chercheure de la fondation nationale des sciences politiques au laboratoire PACTE (Politiques Publiques, Action politique, territoire). La majorité de ses travaux portent sur l’action publique d’où les questions que pose et auxquels répond son œuvre:
- Qu’est-ce que la décision ?
- Qui décide ?
- La décision est elle rationnelle ?

è Qu’est-ce que la décision ?
« La décision publique est le produit de la rencontre entre une volonté et une structure administrative: elle est au cœur de l’action gouvernementale » , c’est-à-dire que la décision est défini comme un choix entre plusieurs alternatives mais la décision concerne aussi le processus de sélection de buts et d’alternatives.
Deux approches de la décision sont envisagées dans le texte, au départ la décision est envisagée comme un « moment » ensuite comme un « processus ». Pour comprendre nous allons envisager les choses comme Charles Jones qui va « tenter d’isoler le « moment » de la décision en disséquant la prise de décision ou processus décisionnel en deux étapes successives ». Dès lors que la décision est envisagée en deux étapes, celle-ci ne peut plus être envisagée comme un moment mais comme un processus, comme nous le confirme le texte: « (…) la décision ne pouvait être envisagée comme un acte isolé.». Les deux étapes du processus nous sont donnés par le texte, la première est la formulation, elle « consiste a opérationnaliser un problème inscrit sur l’agenda » dans le but de trouver une ou plusieurs solutions et à « élaborer des modèles prévisionnels »; la seconde est la phase de légitimation qui consiste à donner une forme juridique à la solution au problème posé.
En conclusion il ressort que