Synonyme de gouvernement en français, le concept de gouvernance englobe à la fois la manière dont les décisions sont prises par les gouvernants et la manière dont ils élaborent les politiques. Selon Jean-Jacques ROUSSEAU « les dépositaires de la puissance exécutive ne sont point les maîtres du peuple mais ses officiers » Dans cette optique, le service public, c’est-à-dire une activité exercée par l’autorité publique dans le but de satisfaire un besoin d’intérêt général ne saurait être occulté de la trilogie DEMOCRATIE- GOUVERNANCE ET DEVELOPPEMENT. Ce service est-il fourni partout ? A tout le monde ? A tout moment ? La fourniture est-elle égale ? Face à ce questionnement, l’Alliance pour Refonder la Gouvernance en Afrique a fait remarquer qu’en Afrique la délivrance des services publics est peu satisfaisante. Et c’est pour cette raison qu’elle a fait en 2010 des propositions pour des modes alternatifs de gouvernance des services publics de base. La réalisation de ces propositions dépend en grande partie des gouvernants.
La Charte africaine de la démocratie, des élections et de la gouvernance adoptée par la Conférence des Chefs d’Etat et de gouvernement de l’Union Africaine adoptée le 30 janvier 2007 n’impacte pas encore l’action publique dans nos Etats. Au cours de la conférence inaugurale de la rentrée académique à la Chaire UNESCO des droits de la personne et de la démocratie de l’université de Calavi, le Professeur Augustin LOADA de l’Université de Ouaga 2 a publiquement exprimé son doute concernant l’efficacité de cette Charte. Si nos Chefs d’Etat n’arrivent pas à appliquer une Charte qu’ils ont eux-mêmes adoptée, ce ne sont pas les propositions pour des modes alternatifs de gouvernance des services publics de base de l’ARGA qui vont les intéresser. Pour que ces propositions soient réellement traduites en actions, il faut des gouvernants d’un type nouveau. C’est l’unique solution pour ne pas renoncer au rêve du