Retraites : Les scénarios de la réforme
Samia BENALLAH *, Pierre CONCIALDI *, Michel HUSSON *, Antoine MATH *

e débat sur les retraites offre un constat paradoxal. D’un côté, avec la profusion des rapports qui se sont succédé depuis plus d’une dizaine d’années, on dispose désormais d’une masse considérable d’informations sur les perspectives à long terme des régimes de retraite. Le premier rapport du COR (Conseil d’orientation des retraites, 2001) a apporté, à cet égard, des éléments tout à fait utiles et nouveaux pour évaluer les conséquences des différents choix possibles. D’un autre côté, un sentiment de confusion et d’incertitude semble dominer dans l’opinion publique. Celle-ci a bien perçu que des besoins de financement importants devraient être couverts, d’une façon ou d’une autre, pour assurer l’équilibre financier du système de retraite. Cependant, l’impression diffuse qui persiste est qu’il ne sera plus possible de financer les retraites, formule suffisamment vague pour nourrir l’incertitude et miner la confiance des salariés dans leurs régimes de retraite, surtout lorsque ceux-ci sont organisés, comme en France, en répartition. Ce décalage provient sans doute, au moins en partie, de l’accent prédominant mis dans les commentaires sur les difficultés financières des régimes – certains n’hésitant pas à parler de « bombe à retardement démographique » ou de « crise financière » – et, en corollaire, de l’absence de visibilité en ce qui concerne les conséquences des réformes en cours ou à venir sur le niveau des pensions. Cet article propose des éléments d’information visant à éclairer le débat sur les retraites sur deux questions clés.

L

*IRES.

REVUE DE L'IRES N° 44 - 2004/1

Une première question concerne les conséquences implicites des réformes mises en œuvre depuis les années 1990. Dans une première partie, on propose ainsi des éléments d’évaluation détaillés des effets à long terme de ces réformes sur le niveau des pensions. Il s’agit de