Caisse retraite
303 mots
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Stéphane CADIOU et Bernard GAGNONDocteurs en science politique
IEP de Bordeaux
E-mail : Stephane.Cadiou@wanadoo.fr; bergagnon@yahoo.fr
Le social à La marge.
Les caisses de retraite : des acteurs complémentaires des politiques de la vieillesse ?
(Proposition de communication pour le Rtf 6 « Politiques sociales, protection sociale et solidarités »)
Les caisses de retraite ont développé des prestations en faveur de leurs pensionnés les plus démunis par l’intermédiaire de fonds d’action sociale (FAS). Longtemps confinée à des aides ponctuelles, cette action sociale extralégale est aujourd’hui porteuse de nouveaux enjeux. Les problèmes financiers et les logiques de « ciblage » des politiques publiques se répercutent sur les caisses de retraite. Les FAS sont sollicités pour participer au développement des services professionnels destinés aux personnes âgées et au financement des dispositifs de coordination gérontologique. Comment les FAS gèrent-ils cette tension entre leurs attributions classiques d’aides extralégales et les exigences des politiques publiques de la vieillesse ? Ne sont-ils pas contraints de relayer des orientations décidées par les pouvoirs publics ? L’analyse de l’action sociale des caisses de retraite est un précieux révélateur de l’évolution des politiques sociales. Notre objectif est de mettre en évidence le rôle des caisses de retraite dans la protection sociale en faveur des personnes âgées. Les FAS sont-ils des partenaires susceptibles de compenser les défaillances des politiques publiques et de protéger les personnes exclues des dispositifs nationaux aux cibles restreintes (cf. APA), au risque de voir apparaître une protection sociale segmentée ? Nous appuierons notre propos sur une étude récente menée sur les FAS de différentes caisses de retraite, et plus particulièrement sur celui de la CNRACL (Caisse nationale de retraite des agents des collectivités locales). Dans cette optique comparative, nous pourrons