IUR II / UNIFR

2006-2007

Aimée ZERMATTEN

DROIT ADMINISTRATIF
Notes sur le Cours du Prof. J-B Zufferey

DISCLAIMER : Ce résumé n’a pas été contrôlé par le Prof. Zufferey.
L’auteure décline toute responsabilité quant aux fautes qui pourraient s’être glissées dans ce document ainsi que quant à l’usage qui pourrait en être fait. 1) LA NOTION, LA NATURE ET LES DÉLIMITATIONS DU
DROIT ADMINISTRATIF
Le droit administratif a pour objet l’administration de l’Etat.
On envisage l’administration sous :
- organisation (notion matérielle, fonctionnelle) : relations des citoyens avec l’Etat
- ceux qui organisent, font partie de cette administration (notion organique)

I. La notion fonctionnelle
1. Les définitions existantes
Fonction administrative
L’administration a une activité juridictionnelle et législative. Quand l’administration prend une décision, elle agit un peu comme un tribunal. Elle produit une activité juridictionnelle.
Il est difficile de donner une définition de la fonction administrative.
1.1. Les définitions négatives
Tout ce qui n’est ni de l’activité juridictionnelle, ni de l’activité législative. On ne peut pas dire exactement ce qui est juridictionnel ou législatif donc la définition négative n’est pas relevante. 1.2. Les définitions positives
La définition positive, quant à elle, est trop vaste et floue. Tout comme la définition négative, elle n’est donc pas satisfaisante et utile.

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1.3. Les définitions mixtes
Une définition positive ou négative ne se révèle pas pertinente.
On a donc essayé avec une définition mixte (positive et négative)
Selon F. FLEINER : la fonction administrative est l’ensemble de l’activité administrative exercée par l’Etat ou par une autre personne morale de droit public sous l’empire de son propre ordre juridique pour réaliser ses propres fins d’existence qui ne rentrent ni dans le domaine de la législation, ni dans celui de la justice.
Cette définition n’est pas optimale, elle confond but et contenu. On