Où continuant de traiter les lois politiques on expose les moyens d’affermir la constitution de l’État.
Au début du quatrième et dernier livre, Rousseau soutient que la volonté générale est indestructible. Le bien-être général est conservé tant que les citoyens se considèrent comme un seul homme. Tant que la volonté générale subsiste et n’est pas manipulée, l’État peut être gouverné avec un minimum de lois. Par ailleurs, la conservation de la volonté générale permet d’assurer la rectitude des suffrages qui représentent toujours, lorsqu’ils ne sont pas corrompus, l’intérêt général, l’unanimité. Le prince et les magistrats sont élus soit par le choix soit par le sort. Il peut exister des cas où leur élection est obtenue grâce aux deux procédés. Selon Montesquieu, le suffrage par le sort est de la « nature de la démocratie ». Dans l’aristocratie, c’est le prince qui choisit son remplaçant. Rousseau prend Venise comme exemple de gouvernement mixte, d’aristocratie mixte plus précisément, car s’il est vrai que le bas peuple n’y a pas le droit de vote, la noblesse (qui fa