La Démocratie Georges Burdeau

surtout se manifestaient par leur esprit de prudence. Politique de table rase provoquait vide juridique, ce qui provoquait leur méfiance. Pas bonne image de marque des juristes. Auprès des populations, révolution passait pour restaurer démocratie antique. Dans démocratie antique, tous les citoyens passaient pour compétents, pas de juristes professionnels. Dans Rome antique, magistrats étaient élus, et n'importe quel citoyen pouvait faire la justice. Dans Athènes, on tirait au sort. Tirage au sort jusqu'à

liaison, on ne s'étonne pas de trouver maints citoyens d'une nation elle-même prédestinée à ce rôle par sa situation géographique et culturelle.3 Ces intermédiaires peuvent être des traducteurs, des adaptateurs, des vulgarisateurs, des professeurs (Burdeau révéla Kant et Schopenhauer à la génération de Claudel et de Barrès), des amis. Mais ce peut être tout simplement le bruit qui court, la mode, la "fortune" au sens le plus large du terme : d'où l'importance des études de réception, récemment mises

années 50 de théorisé cette constitutionnalisation du droit administratif, à partir quelque arrêt significatif par lesquelles le conseil d’état accorde au gouvernement de nouveaux pouvoirs sur le fondement de la mission constitutionnelle des lois, Georges tente de rattacher l’ensemble des missions administratives au pouvoir exécutif. Les critiques ont été lourdes : de Charles Eisenmann appelé la théorie des bases constitutionnelles du droit administratif trouvé dans la RDP revu de droit public de 1972

pouvoirs. L e droit administratif organise l’Etat sous l’angle de la gestion des services publics. Aussi, l’un apparaît subordonner à l’autre, n’existe que dans le cadre défini par l’autre. « Il y a des bases constitutionnelles du droit administratif. »Georges Bedel. Cela dit, le droit constitutionnel, s’il permet de situer le droit administratif, n’en est pas moins aussi révélateur de la difficulté de donner une définition très précise. Si, en gros, on peut distinguer deux objets, la frontière est impossible

sur quoi que ce soi », ou plutôt qu’il « peut la communiquer, mais qu’(il) n'aime pas à ce qu'il la dise 9». Et de rétorquer: « Est-ce que le bon Dieu l'a jamais dite, son opinion ? » Nous devinons ici l’objectivité à laquelle il aspirait tant. 8 George Sand, « Préfaces générales » à ses Œuvres complètes [1851], dans G. Sand, Questions d’art et de littérature [1878], H. Bessis et J. Glasgow (éd.), Editions des Femmes, 1991, pp. 24-25. 9 Gustave Flaubert, Correspondance, éd. de J. Bruneau, Gallimard

آﺎﻧﺖ ﻣﻄﺒﻘﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﻋﺪﻳ ﺪ ﻣ ﻦ اﻟ ﺪول ﻣ ﻨﻬﺎ اﻻﺗﺤ ﺎد اﻟ ﺴﻮﻓﻴﺘﻰ ودول أوروﺑ ﺎ اﻟ ﺸﺮﻗﻴﺔ ﻗ ﺒﻞ ﺗﺤ ﻮﻟﻬﺎ إﻟ ﻰ‬ ‫اﻟﻠﻴﺒ ﺮاﻟﻴﺔ واﻟ ﺼﻴﻦ. هﺬﻩ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ اﻟﻤﺎرآﺴﻴﺔ ﺗﻮﺻﻒ ﻣﻦ اﻟﺒﻌﺾ ﺑﺎﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ‬ ‫اﻟﻤ ﺴﺘﺒﺪة أو اﻟﺘﺤﻜﻤ ﻴﺔ ‪ La démocratie autoritaire‬وﺗﻮﺻ ﻒ ﻣ ﻦ اﻟ ﺒﻌﺾ‬ ‫اﻵﺧ ﺮ ﺑﺎﻟﺪﻳﻤﻘ ﺮاﻃﻴﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋ ﻴﺔ أو اﻟ ﺸﻌﺒﻴﺔ ‪La démocratie sociale ou‬‬ ‫‪. populaire‬‬ ‫وﻟﻜﻦ ﻟﻤﺎذا ﻳﻮﺟﺪ ﻣﻔﻬﻮﻣﺎن ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﻤﻌﺎﺻﺮ ﻟﻠﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ؟‬ ‫ﻣ ﻦ ﺑ ﻴﻦ اﻟﺘﻔ ﺴﻴﺮات اﻟﻌﺪﻳ ﺪة اﻟﺘﻲ أﻋﻄﻴﺖ ﻟﺴﺒﺐ وﺟﻮد ﻣﻔﻬﻮﻣﻴﻦ ﻟﻠﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ‬ ‫ﻧﻌﺮض ﺛﻼﺛﺔ ﺗﻔﺴﻴﺮات ﺗﻌﻴﻨﻨﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻌﻤﻖ ﻓﻲ ﻓﻬﻢ

autres juridictions, il le serait aussi des administrés, alors même qu'ils encombrent son rôle : sa justice, trop lente, serait vaine pour eux. On veut en détourner le cours au profit des tribunaux judiciaires. Du sacre, on est passé au massacre (F. Burdeau). Le droit administratif ne vaut pas un excès d'honneur. Il ne mérite pourtant pas l'indignité. La seule justification de ce petit livre est d'essayer, en le présentant, d'en mesurer les vertus et les limites. Le droit administratif n'est pas né au