Le Parlement élabore T Il La Loi

CHAPITRE 2 L’installation quasi définitive de la souveraineté nationale et du régime parlementaire En 1958, le maitre mot sera « restaurer l’exécutif ». On parle aujourd’hui souvent de présidentialisme en France, le parlement a plus d’importance en Allemagne, et au R-U où le système est différent. Il faut donc étudier les échecs de la III et IVème République et leurs dérives pour comprendre le fonctionnement de la Vème République. Ces sont deux régimes qui sont nés de circonstances de

référendaires On doit leur assimiler les ordonnances. Ce sont des textes élaborés par le pouvoir exécutif (qui devraient donc être inférieurs) mais qui sont pris en vertu d’une délégation de pouvoir donnée par le Parlement, pour une matière définie et pour un temps limité. Le Parlement, d’abord, habilite le gouvernement à prendre ces textes, puis une fois ceux-ci pris, il doit les ratifier. Ce n’est qu’alors qu’ils ont même valeur que la loi. Enfin, on doit y assimiler aussi les lois référendaires prises

pouvoir appartenait au roi qui était donc souverain et donc confondu à l’état, d’ou l’expression « l’état, c’est moi » (Louis XIV). Sous la monarchie absolue, le roi dispose de la totalité de la puissance des états. La loi procédait de sa seule volonté, il faisait la justice, la loi... I. LES ELEMENTS CONSTITUTIFS D’UN ETAT Toute société humaine ne forme pas un état. Pour qu’une société soit un état, il faut 3 conditions obligatoires.

1. La notion de Constitution A Origine de la Constitution a) L'idée d'une loi suprême dont le contenu est invariable et qui s'impose à toutes les autres normes juridiques est évidemment religieuse. L'Ancien Régime admet l'idée d'un droit supérieur d'origine divine qui fonde et limite à la fois le pouvoir politique. Ce droit tiré de la Bible est dit droit naturel : il est au delà de la volonté humaine. Le pouvoir royal est donc encadré et finalisé : il faut conduire le peuple vers une fin temporelle

décision souveraine : tout peuple convoqué (souveraineté en entier) Citoyen à droit suffrage : participe vote loi Suffrage universel Lois doivent être adoptées par peuple : démocratie directe Rousseau : existe Parlement mais 2 conditions Parlementaires se plient aux directives électeurs sinon révoqués = mandat impératif Loi votée par parlementaires ratifiée par référendum Parlement = organe subsidiaire Peuple = seul législateur B. Souveraineté nationale et démocratie représentative (Sieyès)

autoritaire, il deviens maître de l’assemblé et impose ses volontés. Naissance de la loi du 31 Aout 1871 : Diminue l’influence de Tiers sur l’assemblé, il deviens président de la République qui reste sous l’autorité de l’assemblé. Précise que le Président de la République est responsable devant l’assembler. Novembre 1872 : Tiers brise son pacte et se prononce pour une république conservatrice, l’assemblé vote une loi : Loi du 13 Mars 1873 : Constitution de Broglie ; Diminue encore le poids du président

L . est la loi et un gouvernement modéré mais aussi une force pour faire respecter la loi telle que l’armée et la police (force légitime de coercition dont dispose tout Etat). Tout son poids L. le met dans la loi. Elle ne peut être que juste à condition que le législateur prenne des lois utiles c-a-d des lois assurant un équilibre entre l’évolution et la stabilité de la société. La loi que défend L. et utile, juste et elle assure l’évolution entre la stabilité de la société=> « une loi qui tend à

Mais il n'y avait pas d'arbitraire, puisque le pouvoir législatif attribué au Général était conditioné. Le gouvernement du Général va pouvoir faire des lois, mais ces lois doivent par la suite être ratifier par le Parlement. Le gouvernement avait obligation de soumettre ces lois au Parlement afin de les ratifier (condition de fond) Par ailleurs, pour que le gouvernement puisse prendre ces lois, il fallait à chaque mesures de solliciter l'avis du Conseil d'Etat (condition de forme). Le pouvoir constituant

Pour un projet ou une proposition de loi ordinaire, le texte est d’abord soumis à l’une des commissions parlementaires permanentes, ou à une commission spéciale désignée à cet effetC 3. Au cours de la discussion en commission ou en séance, le Gouvernement ou le Parlement peuvent ajouter, modifier ou supprimer des articles (« amender le texte »). Les amendements des parlementaires ne peuvent avoir pour conséquence une diminution des ressources publiques ou une création ou aggravation d’une charge

IV- L’établissement de la loi de finances Toutes les personnes, publiques ou privées, ont des obligations à assumer qui se traduisent par des dépenses. C’est dire que les moyens financiers sont les conditions de toutes les activités. L’Etat, à l’instar des autres collectivités publiques, a besoin de fonds pour agir. D’après l’article 1er de la loi organique des finances du 26 novembre 1998, « la loi de finances prévoit, évalue, énonce et autorise, pour chaque année budgétaire, l’ensemble