Finances publiques
G. Cornu définit les FP comme un ensemble de ressources en argent, crédit ou autre moyen financier de l’Etat et collectivité public, désignant également la branche du droit régissant ces ressources et plus généralement les voies et moyens se rapportant à l’action financière des personnes publiques.
INTRODUCTION
I- Approche élémentaire des finances publiques
1) Notion de finances publiques
a- Définitions
Fiances désigne dans le langage courant des ressources financières ou des moyens en argent.
Public signifie « qui concerne le peuple pris dans son ensemble appartenant à la collectivité social et politique qui en émane, plus largement l’Etat. »
Les FP sont donc l’ensemble de ressources et charges des personnes morales de droit public ; plus largement cela représente l’activité des personnes morales de droit public dans le domaine de l’argent. Les FP sont basées sur un critère organique (personne publique) et englobent les finances de l’Etat, des collectivités territoriales, celles des établissements publics, des personnes de droit public internationale (UNESCO, ONU) et celles des personnes morales de droit public supranationale (UE). Cependant, elles ne prennent pas en compte la nature des activités menées par ces personnes morales de droit public.
L’approche organique est insuffisante pour cerner le contour exact des FP actuelles. On a recourt de nos jours a une démarche pour les définir : le critère matériel (finances des administrations publiques au sens donné dans le cadre de comptabilité nationale).
Les administrations publiques représentent l’ensemble des unités institutionnelles dont les fonctions principales à produire des services non marchands destiné à la collectivité ou à effectuer des opérations de redistribution de revenu et de richesse nationale.
Ressources financières principales = prélèvements obligatoires ou subventions.
Service non marchand = service qui répond à des besoins dont la