Le Rôle Du Préfet

SCIENCES PO TOULOUSE MÉMOIRE DE RECHERCHE PRÉSENTÉ PAR MONSIEUR JEAN-BAPTISTE DESPLATS SOUS LA DIRECTION DE MONSIEUR MARC ABADIE LE SOUS-PREFET FACE AUX REFORMES : UN ETAT PLUS PRES DES TERRITOIRES 2010 SCIENCES PO TOULOUSE MÉMOIRE DE RECHERCHE PRÉSENTÉ PAR MONSIEUR JEAN-BAPTISTE DESPLATS SOUS LA DIRECTION DE MONSIEUR MARC ABADIE LE SOUS-PREFET FACE AUX REFORMES : UN ETAT PLUS PRES DES TERRITOIRES 2010 AVERTISSEMENT L’IEP de Toulouse n’entend donner aucune approbation, ni improbation

Le préfet est-il encore le chef des services déconcentrés ? I – La réforme décentralisatrice de 1982, répondant à un double objectif de démocratisation et d’efficacité locales, a remis en cause le rôle du préfet comme chef des services déconcentrés A – Avant la loi du 2 mars 1982, le préfet avait un pouvoir très, voire trop étendu sur les départements Ce pouvoir concernait l’ensemble du département, puisque le préfet avait un contrôle très important sur les actes administratifs des communes

verrons le rôle primordial des préfet dans l'exécution de l'action étatique (A), puis nous verrons comment l'État reste « impliqué » dans ces actions préfectorales (B) A) Un préfet au rôle primordial... On trouve deux sortes de préfets: ceux de région et ceux de département. Cependant le préfet de région n'est pas pour autant le supérieur hiérarchique du préfet de département sauf dans certains domaines depuis le décret du 16 février 2010. Souvent, un préfet de région est aussi le préfet du « département-capitale

Chapitre 2 : Les institutions de la déconcentration Section 1 : Le préfet L’organisation territoriale et administrative du royaume avant 1789 n’était pas homogène. Un effort d’homogénéisation a été fait par Louis IV qui a divisé le pays en généralités, à la tête desquelles ont été placés des intendants du roi. A la Révolution le nouveau régime veut démocratiser les structures trop autoritaires de l’Ancien Régime. Une certaine anarchie s’empare de la France rurale. Les conséquences se sont vite

territoriales, et de représentation de l’Etat dans les départements par les Préfets, qui exercent le contrôle de légalité des actes des collectivités territoriales. - Définition et mise en balance de la déconcentration et de la décentralisation : CC, 1982, Lois de Décentralisation : pas de décentralisation sans contrôle sur les autorités décentralisées, car sinon, logique d’Etat quasi-fédéral. (A caler plus loin, un second apport : le Préfet contrôle l’opportunité de déférer ou non un acte au Tribunal Administratif)

aux collectivités territoriales. - Régions : Préfet de région. - Départements : Préfet. - Communes : Maire. Ce sont des représentants de l’état qui gèrent certaines choses (état civil, permis de conduire). Décentralisation : les collectivités territoriales vont gérer elles-mêmes certaines choses. - Conseil régional : Président du conseil régional. - Conseil général : Président du conseil général. - Communes : Maire. Le préfet a un rôle de contrôle à postériori et de légalité (forme)

le conseil régional règle par délibération les affaires de la région. C’est la close général de compétence qui va donc être remise en cause par la future réforme. Jusque la, le conseil général a la rôle classique d’une assemblée locale avec un rôle de décision, un rôle pour le vote du budget et un rôle pour l’encadrement et le financement du développement régional. S’agissant des interventions prévues par les lois de décentralisation, la loi du 13 aout 2004 sur les responsabilités locales a organisée

Les competences du prefet de region Introduction L’idee d’instituer une autorité qui vienne harmoniser l’action de plusieurs prefets dans le cadre d’une region et ancienne dans la science administrative. Correspondant a une volonté de deconcentration de l’etat elle a trouvé plusieurs fois une traduction juridique. Ainsi avant la creation du prefet de region en 1964 avait existé « le prefet régional, le commissaire de la republique, puis le prefet coordonnateur ». Nous verrons dans un premier

dès le Second Empire. Alors que la Restauration et la Monarchie de Juillet s'étaient limitées à quelques transferts d'attributions en matière de tutelle sur les communes, les décrets du 25 mars 1852 et du 13 avril 1861 habilitent les préfets à prendre une centaine de mesures, incluses jusque-là dans les prérogatives ministérielles, au motif. L'accélération de la déconcentration devient, en revanche, une tâche prioritaire sous la Cinquième République. Le décret portant charte

assoient l’autorité du préfet au niveau départemental et créent les préfets de région. A partir de 1982, une nouvelle vague de déconcentration accompagne toutes les étapes de la décentralisation. Il s’agit de préserver la cohérence de l’action étatique par la présence d’un représentant de l’autorité centrale vraiment opérationnel à côté de CT dotées de pouvoirs importants. Ainsi, concomitamment au processus de décentralisation, deux décrets de 1982 accordent aux préfets un rôle de direction des services