18 Décembre 2002 Mme Duvignères

* La nature d’une opération peut changer au cours des événements. Le plus souvent se sont des opérations de police administrative qui se transforment en opération de police judiciaire après la commission d’une infraction. Exemple : - TC 5 Décembre 1977, Delle Motsch : compétence judiciaire - TC 12 Juin 1978, Société Le Profil : compétence administrative essentiellement * Cette distinction bénéficie d’un fondement constitutionnel article 66 C qui fait de l’autorité judiciaire la gardienne

et T. - Extraction des combustibles minéraux solides autres que la tourbe (loi de nationalisation des mines du 17 mai 1946). - Transport ferroviaire : Créé par la loi de nationalisation de 1937, confirmée par la loi du 30 déc. 1982 (art. 18) au profit de la SNCF. Cette évidente hétérogénéité s'opposait à l'établissement d'une réglementation générale des monopoles. Il en résultait de grandes différences dans leurs modalités d'exploitation (régies, établissements publics, sociétés nationales

insusceptibles de recours. Ces circulaires devaient être distinguées de celles de caractères règlementaires contre lesquelles le recours était recevable. Cet état du droit à évoluer à partir de 2002, la distinction entre circulaire interprétative et règlementaire a été abandonnée par la décision Mme Duvignères du 18 décembre 2002. On fixe un nouveau critère de recevabilité du recours pour excès de pouvoir dirigé contre une circulaire. Ce critère réside désormais dans le caractère impératif des dispositions de

elles ne pouvaient pas être payées en dessous du SMIC. Principe général des droits de la défense : une personne a un kiosque sur la voie publique, et l’Administration décide de lui enlever l’autorisation pour ce kiosque. Dans l’arrêt du 5 mai 1944 « Mme. Trompier Gravier », le CE dit que rien n’oblige, dans les textes, l’Administration a consulter la personne en cas d’acte lui portant préjudice, mais qu’un PGD établit cette obligation. Principe de continuité du service public, dans l’arrêt « Dehaene

dispose pas d'une compétence souveraine pour certaines affaires = ne peut intervenir dans un litige qu'en vertu de cas prévus par la loi. Hormis dans ces cas, le ministre reste juge. L’arrêt Cadot (13 décembre 1889) et l’abandon de la doctrine du ministre-juge Affaire Cadot du 13 décembre 1889 : conduit le Conseil d'État a abandonné la doctrine du ministre comme juge. M.Cadot occupe un emploi dans la ville de Marseille, qui est supprimé. Donc réclame des dommages et intérêts, mais la ville

longtemps on a eu une conception de l’organe législatif a été large mais la conception organique permet au juge d’étendre son contrôle sur les actes législatif mais qui ne sont pas la production des organes législatifs : - les règlements : CE, 6 décembre 1907, Cie des chemins de fer de l’Est et autres - les règlements autonomes de l’art. 37 C : CE, 26 juin 1959, syndicat général des ingénieurs-conseils. - Décision prises par le chef de l’Etat en application de l’article 16C qui porte sur

cas particuliers, ce qui n'est pas le cas des théoriciens sous entendant une inutilité de ces derniers. En réponse à cela, Jean RIVERO a écrit un article remarquable 'Apologie pour les faiseurs de système' Dalloz 1951 chronique page 99 CE 13 décembre 1989 CADOT, le Conseil donne un arrêt de principe mais celui ci n'est pas clair du tout. En effet c'est la première fois que l'on dit que sans texte si le litige est administratif, il appartiendra au CE. Historiquement la doctrine c'était les conseillers

demeure le critère primordial du SPIC. Ainsi, le service des assurances maritimes qui était un SPIC (CE 28 décembre 1921, société générale d’armement) est devenu à la suite de certaines modifications de ses conditions d’organisations et de fonctionnement par les pouvoirs publics un SPA (CE 23 mai 1924, société des affréteurs réunis) puis nouvelles modifications faisant du service un SPIC (CE 18 février 1976, établissement SOULES). B. La mise en œuvre du principe : la méthode du faisceau d’indice

dossiers. Le CE va devenir par la suite une sorte de juge administratif, mais tout en restant placé sous l’autorité du gouvernement. La théorie du ministre-juge sera elle-même abandonnée plus tard par le Conseil d’état lui-même, lors d’un arrêt CE 13 décembre 1889 Cadot. 2° La loi du 24 mai 1872 : confie au CE la justice administrative. Mais cette justice ne lui a pas confié en pleine compétence, mais elle est confiée par dérogation, et on parlera alors de la justice déléguée. Ce changement législatif

d’entre elles sont des actes en principe non décisoires mais qu’il est possible de contester devant le juge de l’excès de pouvoir, en ce qu’elles sont réglementaires et pas interprétatives (CE, 1954, Notre Dame du Kreisker) ou impératives (CE, 2002, Mme Duvignères). La pratique a donc fait évoluer la théorie... De même, en ce qui concerne le droit public de l’économie. Ex. 1. Les directives (rien à voir avec les directives communautaires). L’administration dispose d’une certaine liberté lorsqu’il