2003 Syndicat Des Commissaires Et Hauts Fonctionnaires De La Police Nationale

conseiller auprès du gouvernement concernant la conformité au droit français. Il n’est que consultatif, on n’est pas obligé de tenir compte de son avis mais on est obligé de le consulter. 3/ puis le projet va à l’Assemblée Nationale et au Sénat : Il faut que l’Assemblée Nationale et le Sénat soit tous les 2 d’accord pour adopter la loi ; elle fait donc la navette entre les 2 assemblées jusqu’à tomber d’accord. - Si c’est ok, elle est présentée au Président de la République qui la promulgue,

1 – Qu’est-ce que la fonction publique ? A – Approche quantitative de la fonction publique D’abord sur les chiffres, l’argument classique est que les agents de la fonction publique sont trop et coûtent trop cher. En 1832, il y’avait 150.000 fonctionnaires. En 1905, le nombre est passé à un peu plus de 400.000. Cet accroissement du nombre d’agents correspond à l’avènement de l’Etat-Providence et la création par l’Etat de nombreux services publics. A la suite de la crise de 1929, l’Etat est intervenu

concernent les seuls fonctionnaires donc les agents qui ont été titularisés dans un grade de la hiérarchie administrative. Au 31 décembre 2007, l’emploi public représentait plus de 21% de la population active selon le rapport sur la fonction publique publié en juillet 2009 (environ 5 270 000 agents). En 1932 il y avait 150 000 fonctionnaires et plus de 250 000 en 1845. Puis en 1905, nombre supérieur à 400 000. Tendance : accroissement du nombre de fonctionnaires correspond à l’avènement

loi fixe les règles concernant : - les droits civiques et les garanties fondamentales accordées aux citoyens pour l'exercice des libertés publiques ; la liberté, le pluralisme et l'indépendance des médias ; les sujétions imposées par la défense nationale aux citoyens en leur personne et en leurs biens ; - la nationalité, l'état et la capacité des personnes, les régimes matrimoniaux, les successions et libéralités ; - la détermination des crimes et délits ainsi que les peines qui leur sont applicables

décentralisation. - jusqu'à une période récente, la décentralisation était une règle législative. Le constituant n'avait pas érigé la décentralisation à une valeur constitutionnelle. C'était la loi qui en avait institué le principe. La loi de 2003 va faire qu'elle soit érigée à un principe constitutionnel. Le système de l'articulation entre l'Etat et les institutions décentralisées est simple. L'exercice des compétences administratives relève de l'Etat mais l'Etat peut avoir la faculté par

créés pendant ces années. Texte fondateur de l’autonomie des collectivités territoriales du 2 mars 1982 sur les « droits et libertés des communes, des départements et des régions. »  Nouvelle impulsion avec la révision constitutionnelle du 28 mars 2003 Depuis cette date, décentralisation est devenue un principe constitutionnel  inscrit dans l’art. 1 de la C° « la France est une République indivisible, laïque, démocratique et sociale (…) son organisation est décentralisée » rafarinMise en place

Cette habilitation ne vaut que pour un certain délai et doit définir avec précision la finalité et le domaine de l’intervention. Si l’habilitation n’est pas limitée dans le temps, l’ordonnance est illégale (CE, Ass., 1961, Fédération nationale des syndicats de police, doc. 19). Dans le champ qui lui est ouvert, le gouvernement statue avec la même liberté que le législateur ; il peut d’ailleurs modifier des lois. Le Parlement est dessaisi du domaine de compétence qu’il a ouvert au gouvernement

traitement de l’administration (salaire, retraite). Certains fonctionnaires sont dotés d’un pouvoir d’autorité (Président de faculté par exemple). L’approche fonctionnelle consiste à voir l’objectif de l’administration, c'est à dire la satisfaction des besoins d’intérêts généraux à travers des activités de services publics et le maintien de l’ordre public (sens large du terme). L’administration, c’est l’exercice de pouvoir de police administrative. Elle est représentée par l’exercice d’un pouvoir

Raffarin a voulu donné un nouveau souffle a la décentralisation française et donc opter pour une révision constitutionnel. Car la Constitution de 1958 ne permettait pas une évolution dans le domaine de la décentralisation. Cette révision du 28 mars 2003 de manière caractère a ajouté à l’art 1 de la Constitution une phrase nouvelle, l’organisation de la République Française est décentralisée. La stabilité politique ainsi que la soif de démocratie et l’action d’homme politique libéraux ne sont pas les

rapports avec l’autorité publique o Sur la présence de prérogatives de puissance publique Distinction établissements publics / personnes privées Arrêt NAVIZET du TC le 13 novembre 1959 : Il devait déterminer la nature de l’INAO (Institution Nationale des Appellations d’Origine) et utilise des critères de l’arrêt CDG. Arrêt CENTRE REGIONAL DE LUTTE CONTRE LE CANCER D’EUGENE MARQUIS du TC du 20 novembre 1961 : sur la nature du centre et constate la présence des même critères que l’INAO donc : EP