Le Pouvoir Réglementaire Local

organisme compétents pour décider ou exécuter les actions d’intérêt général incombant à l’Etat ou aux collectivités locales. A son sommet, elle enveloppe le gouvernement qui, étant à la tête de l’organisation administrative, est en fait lui-même partie intégrante. Ainsi le gouvernement relève-t-il de l’étude du droit constitutionnel lorsqu’on le considère dans sa qualité de détenteur du pouvoir exécutif, mais de l‘étude du droit administratif lorsqu’on l’examine en tant que chef de l’administration.

Deuxième année – Licence de Droit SEMESTRE 3 Année 2012-2013 DROIT CONSTITUTIONNEL Faculté de Droit et de Science Politique INTRODUCTION PARTIE 1 : LA SÉPARATION VERTICALE DES POUVOIRS Chapitre 1 : L'État fédéral Section 1 : Les lois du fédéralisme Paragraphe 1 : La loi de superposition Paragraphe 2 : La loi d'autonomie Paragraphe 3 : La loi de participation Section 2 : La transformation des États fédéraux Paragraphe

à une institution tel que la cour des comptes. 3) Les conceptions politiques de l’organisation administrative. a) La centralisation. La centralisation renvoie à une organisation administrative où tous les pouvoirs de décisions sont concentrés en un lieu unique. Cette centralisation politique et administrative convoque la notion de centre d’impulsion unique c'est-à-dire que les décisions publiques émanent d’une institution unique, en l’occurrence l’Etat, et

l’administration d’état dont les titulaires doivent obéir au gouvernement. Mais ici, on parle de l’administration de l’état, qui doit obéissance au gouvernement.En réalité, il existe une administration de l’état mais on trouve aussi une administration locale, des collectivités territoriales, c’est l’administration décentralisée, et celle-ci ne doivent pas obéissance au gouvernement, qu’à la loi. les institutions administratives sont d’abord des organes. Un sens fonctionnel : Ici, on s’intéresse à leur

la recherche de l’intérêt général, qui s’oppose aux intérêts particuliers. Elle est obligée d’agir dans un but d’intérêt général, si elle agit dans un but d’intérêt personnel, elle commet une inégalité, le détournement de pouvoir. Mais elle a le droit d’agir dans un but d’intérêt privé si son action a un but général. L’administration n’a pas de liberté : sujetion2. Distinction par son objet L’activité de l’administration est une activité de réglementation, de

considérée. On en déduit qu’il n’y a pas de SP en soi. L’expression SP ne renvoie pas à un concept, il y a simplement des règles juridiques spécifiques et s’appliquant à certaines activités, lesquelles ont seulement en commun d’être considérées par les pouvoirs publics comme présentant un caractère d’intérêt général. Rechercher une définition du SP en général n’a donc pas de sens. Et il y a simplement SP quand le juge le dit ou bien avent lui, le législateur. Autrement dit, si le SP est une notion ce serait

l'article L200-1 du CRPA qui fait une distinction entre les actes unilatéraux décisoires et non décisoires. Dans cet article, ne sont précisés que les actes administratifs décisoires, qui sont : Ø Les décisions réglementaires Ø Les décisions individuelles Ø Les décisions non réglementaires Les actes non décisoires sont les avis, les recommandations, les circulaires. Les actes unilatéraux sont soumis au principe de légalité, c'est-à-dire à un rapport de non incompatibilité entre deux normes

arrêtés pris par les walis, les gouverneurs ou les autres agents d’autorité • Les arrêtés des présidents des conseils communaux. b) Classification selon la portée de l’acte Le critère de la portée permet de distinguer : • Les actes administratifs réglementaires • Les actes administratifs individuels. c) Classification d’après la forme Les actes administratifs sont pris selon différentes formes, à savoir : • Décret-loi • Décret simple • Arrêté • Circulaire ou instructions. Section 2 – unilatéraux Le régime

catégories de personnes publiques : - La première personne morale de droit public est l’État, mais il a un statut spécial. C’est une personne morale, mais les ministères qui le composent n’en sont pas. - Les collectivités territoriales ou locales. La révolution de 2003 a un peu modifié les collectivités territoriales. Avant, il y en avait trois sortes : les communes, les départements et les territoires d’outremer. Il était cependant précisé que la loi pourrait en créer d’autres. La loi de

satisfaire l'intérêt générale participe aux biens être générale (ex: musée, université). Tous les fonctionnaires font partis de l'administration et participe à la satisfaction de l'intérêt générale. En France, l'administration est rattachée aux pouvoirs exécutifs et y est subordonnée. En France, on distingue 3 types d'administrations : - de l'état ou administration centrale : d'un point de vue fonctionnel, c'est l'ensemble des services de chaque ministère ayant une compétence nationale. D'un point