Principe D Universalité Budgetaire

Introduction : Le cadre juridique de la gestion budgétaire en vigueur ne répond plus aux attentes des citoyens, usagers de service publics, contribuables et agents de l’Etat devenus de plus en plus exigeants et informés de leurs droits et obligations. En plus ce cadre devient de plus en plus bloquant au développement social et à la croissance économique, c’est pourquoi la Tunisie s’est engagée dans un processus de transformation de ce cadre de gestion budgétaire dans le but d’introduire une culture de

d’équilibre budgétaire, clé de voûte de l’orthodoxie des finances publiques traditionnelles se rattache directement aux mêmes préoccupations. Ainsi donc après un rappel de quelques principes budgétaires classiques (I), nous étudierons les différentes catégories de lois des finances (II) pour nous évertuer tracer la préparation du projet de loi des finances (III), son vote par l’Assemblée Nationale (IV), son exécution (V) et les contrôles effectués (VI). CHAPITRE I RAPPEL DE QUELQUES PRINCIPES BUDGETAIRES

administratif des collectivités locales. Les établissements publics. Les institutions spécialisées. Les rapports entre les personnes publiques : – centralisation ; – décentralisation ; – déconcentration. 3. L’action de l’administration : Le principe de la légalité administrative. L’objet de l’action de l’administration : – le pouvoir réglementaire ; – la théorie générale des services publics et modes de gestion (régie directe, gestion déléguée). La police administrative. La responsabilité

communautés historiques forment le premier pilier ; - la politique étrangère forme le deuxième pilier ; - la politique intérieure (justice et police) forme le troisième pilier ; - les institutions communes forment le stylobate (le « sol ») ; - les principes et procédures communes (droits de l’homme, procédure d’élargissement …) forment l’ « entablement » (le toit) Les deux méthodes de prises de décision de l’Union européenne Les deux méthodes de prises de décision au sein de l’Union européenne s’opposent

conférées ? La dévolution des compétences à l’UE. - Le principe d’attribution des compétences. L’UE n’est pas un Etat, l’UE n’a pas la compétence des compétences, ce sont les Etats souverains qui ont la compétence des compétences. Ce principe d’attribution des compétences fait que l’UE ne peut exercer que les compétences que les Etats membres lui ont conférées, expression particulière du principe de spécialité. C’est également un principe de l’Etat fédéral, nature particulière de l’UE. Art 1

1. le cadre juridique budgétaire 1.1. les principes PLF : projet de loi de finance « Budget » vient de l’anglais et veut dire « sac de trésorier ». C’est le compte des recettes et des dépenses. C’est un compte discuté, autorisé chaque année par une loi : la loi de finance. Il y a des principes budgétaires. Ils sont apparus en même temps que la démocratie parlementaire (début 19è). Il y a une finalité centrale : assurer le contrôle des finances publiques. 5 principes : - annualité -

Collection les mémentos finance dirigée par Jack FORGET Gestion budgétaire Prévoir et contrôler les activités de l’entreprise Jack FORGET © Éditions d’Organisation, 2005 ISBN : 2-7081-3251-2 Chapitre I Se référer à des notions de base utiles Le contrôle budgétaire n’est pas une science. C’est d’abord une pratique qui évolue au gré des mutations économiques, technologiques et culturelles. Si ses fondements restent relativement stables au cours du temps, les techniques mises en œuvre

les modifications budgétaires de la Ville et des régies * Les règlements d’impositions (taxes et redevances) à l’exception des additionnels * Le rééchelonnement des emprunts * Les comptes annuels de la Ville et des régies | Type de décision possible : * Approbation * Annulation * Annulation partielleCes décisions peuvent être prises lorsque l’acte communal : * Viole la loi * Lèse l’intérêt généralSont considérés comme tels, les actes qui : * Violent les principes d’une bonne administration

du droit public qui fait appel à l’économie ; mais elles font appel au droit constitutionnel (principe d’égalité ; tous égaux devant les charges publiques. Principe de légalité ; aucune impôt ne peut être levé sans loi) qui fait appel au droit administratif dans le cadre de l’action publique (des marchés publics) mais fait appel a l’économie financière Les finances publiques se composent du droit budgétaire, droit fiscal, droit comptable, et le droit applicable à l’émission de l’emprunt et aussi une

des Restructurations PBT Programmation Budgétaire Triennale PE Programmes d'Environnement PEM Programmes à effets Majeurs RAP Rapport Annuel de Performance UO Unité Opérationnelle (de gestion) Glossaire ACCORD et le Palier 2006 ACCORD (Application coordonnée de comptabilisation, d'ordonnancement et de règlement de la dépense de l'Etat) est le nom du premier projet d'application informatique destinée à traiter l'ensemble des données budgétaires, comptables et de gestion des administrations