Arrêt Entreprise Peyrot

La place du critère organique dans la qualification des contrats administratifs Les contrats passés par l’administration connaissent un important développement, en particulier à travers la politique de décentralisation entreprise en 1982 par l’Etat, au point que l’on évoque parfois la notion « d’Administration contractuelle ». Pourtant les contrats conclus par l’administration ne revêtent pas tous nécessairement un caractère administratif et a fortiori, ne relèvent pas toujours, en cas de litige

activité d’intérêt général (boulangerie,…) ne constitue pas un service public. Certains auteurs ont affirmé que la notion de service public n’avait plus d’utilité. Cependant, la jurisprudence fait appel à cette notion très fréquemment. Ainsi, les arrêts Terrier et Thérond (février 1903 et mars 1910) du Conseil d’Etat posent les critères d’identification du service public : c’est une activité exercée selon des procédés exorbitants du droit commun et ayant pour objet la satisfaction de l’intérêt général

B) Le principe du critère matériel du contrat administratif L’identification du contrat administratif en fonction de la présence de clauses exorbitantes du droit commun a été reconnue de façon très explicite par le Conseil d’Etat dans le célèbre arrêt « Société des granits porphyroïdes des Vosges » du 31 juillet 1912. En effet, dans cette affaire, un contrat avait été passé entre la ville de Lille et une société privée pour la fourniture de pavés de granit ; celui-ci conclu « selon les règles et

administratif privilégie la décision exécutoire, à portée individuelle ou générale, mais n'ignore pas le contrat. Bien au contraire, le contrat administratif a toujours été utilisé pour l'exécution des services publics, comme l'illustrent de vieux arrêts (v. CE 4 mars 1910 Thérond, à propos d'un contrat passé entre le ville de Montpellier et un particulier chargé de la capture et de la mise en fourrière des chiens errants, ainsi que de l'enlèvement des bêtes mortes, et dont le conseil d'Etat juge

fourniture de véhicules automobiles usuels, la cour n'a pas commis d'erreur de droit en jugeant qu'un tel contrat, bien que passé entre deux personnes publiques, ne présentait pas le caractère d'un contrat administratif ; qu'elle a pu, sans entacher son arrêt d'erreur de droit, relever au surplus que cette convention ne comportait aucune clause exorbitante et n'avait pas pour effet de faire participer l'UNION DES GROUPEMENTS D'ACHATS PUBLICS au service public de la défense nationale ; Considérant, enfin

par la jurisprudence à l'occasion de l'arrêt « Union syndicale des industries aéronautiques » du Conseil d'Etat de 1956. Ils sont au nombre de trois. L'objet du service doit être semblable à des activités accomplies par des personnes privées (les entreprises), le financement du service public aussi doit être similaire à ceux habituellement utilisés par les personnes privées. L'accomplissement de prestations en échange d'un paiement quelque soit sa forme notamment. Enfin son mode de gestion doit se rapprocher

Les contrats de l'administration sont très nombreux et très divers : l'ensemble des collectivité publiques est le plus gros consommateur de la nation et le plus important client des entreprises privées. Certains de ces contrats sont des marchés publics = marché de travaux publics, marché de fournitures, marché de transport. Il peut y avoir des concessions de travaux publics : le partenaire de l'administration est rémunéré par les usagers. De plus aussi l'emprunt, l'offre de concours, et la masse

fait que parfois le juge considère qu’une personne privée partie au contrat « agit pour le compte d’une personne publique ». On considère que le critère organique est quand même rempli, mais de manière atténuée : *TC 8 juillet 1963 Société entreprise Peyrot : elle s’inscrit dans les nouveaux modes d’action de l’Etat. L’Etat a tendance à agir par le biais de personnes privées. Ce mode d’intervention est fréquent en matière de grands travaux publics et de grandes opérations d’urbanisme et donc la

------------------------------------------------- Tableau récapitulatif des arrêts en droit administratif pour le S4 Arrêt | Date | Juridiction | Portée | Les actes de l’Administration | Les actes administratifs unilatéraux | Les actes des autorités administratives | Syndicat national de l’enseignement agricole public | 1978 | Conseil d’Etat | L’exercice des missions régaliennes de l’Etat doit être effectué par voir unilatérale. | Dame Lamotte | 1950 | Conseil d’Etat | Tout AA est

très utilisé. => Ces contrats sont soit de contrats de droit administratifs, soit des contrats de droit privé. Or les contrats administratifs et les règles juridiques qui s’y rapportent restent le plus souvent méconnus des administrés comme des entreprises => Pourtant les enjeux économiques et financiers qui s’y rapportent sont considérables. Exemples : Une grande partie des finances publiques utilise pour sa mise en œuvre les contrats. On considère que presque 1/6 de l’éco européenne passe par des