Déconcentration

techniques : la déconcentration et la décentralisation, càd des institutions administratives déconcentrées et décentralisées. × La déconcentration : C’est un aménagement de la centralisation car elle permet à l’Etat central d’agir au niveau local par l’intermédiaire de représentants. L’administration centrale répartit ses agents sur l’ensemble du territoire. L’exemple par excellence est le préfet qui représente l’Etat central dans les départements. La déconcentration n’est pas récente

l’état ne marche pas très bien. a- Les avantages : Autorité, force, égalité, absence de discussion. b- Les inconvénients : Lenteur, éloignement, manque de réactivité, de souplesse et indifférence aux cas particuliers. 2- La mise en place de la déconcentration Dans les années 60 l’administration a essayé de se moderniser et de se rendre plus proche de la vie locale et des citoyens. Des détachements de l’administration ont été installés dans les départements et dans les chefs-lieux de cantons et confiés

de l’Etat au niveau local, on est en présence d’un phénomène de concentration ou d’un phénomène de déconcentration : ( La concentration, à l’état pur, n’existe plus. C’est le système administratif dans lequel le pouvoir de décision est concentré au sommet de l’appareil d’Etat. Dans un tel système, c’est le centre seul qui décide de tout ce qui se passe au niveau national. ( La déconcentration est un système qui consiste à l’intérieur d’une même institution, à laisser le pouvoir de décision

compétence pour prendre les décisions appartient à une autorité centrale, atténuée par une part de déconcentration . Délocalisation : Répartition des services publics sur le territoire en dehors de la capitale, cela satisfait à une politique d’aménagement du territoire. Les services ministériels implantés en province restent centraux et ont une compétence sur l’ensemble du territoire. Déconcentration : Attribuer des compétences à des organes soumis à l’autorité hiérarchique des autorités centrales

Les principes de base de la décentralisation au Bénin Au Bénin, 9 grands principes constituent le socle de la réforme l’administration. Il s’agit de : 1- Le couplage de la décentralisation et de la déconcentration ; 2- L’administration des communes par des conseils élus au suffrage universel ; 3- L’existence de deux catégories de communes que sont : les communes ordinaires (de droit commun) et les communes à statut particulier ; 4- La reconnaissance aux communes, de compétences propres, de compétences

depuis la France capétienne. Deux caractéristiques sont essentielles à la reconnaissance de l'Etat unitaire: 1/ La centralisation du pouvoir: ->un seul chef d'Etat, parlement, gouvernement, une seule organisation juridictionnelle 2/ La déconcentration du pouvoir: ->pouvoir des agents locaux # autonomie B/ de la Décentralisation à l'Etat régional Avec en 1982 la loi de décentralisation, est apparue l'autonomie financière des régions, départements et communes, ce qui tend à rapprocher

de la coopération internationale. Dans ce contexte, on constate que le terme de décentralisation est souvent utilisé de manière générique pour désigner une série de processus qui, selon les lieux, présentent des traits relativement différents (déconcentration, territorialisation, dévolution, communalisation, décentralisation, municipalisation, etc.). Il est par ailleurs admis que « les processus de décentralisation sont très différents d’un pays à l’autre, non seulement parce qu’ils s’inscrivent dans

un plan politique, un état centralisé a peu de chance de fonctionner sur un large territoire. C’est pourquoi il existe une option dans la centralisation entre une centralisation très forte (la concentration) ou une centralisation assouplie (la déconcentration). L’Etat centralisé concentré Avec cette option, on vise une concentration géographique. Cela implique que toutes les décisions sont prises par les agents de l’Etat : les ministres. L’Etat va donc décider de tout au nom de l’intérêt général

Les acteurs de l’action sociale L’Etat (déconcentration) Il est responsable de l’action sociale globale, des lois et de la planification sociale. Ex : - le 11ème plan de 1993 à 1997 qui insiste sur la nécessité de lutter contre l’exclusion, notamment dans le domaine du droit au logement avec les « contrats villes » entre l’Etat, les collectivités territoriales et les associations. loi de 1990 : le droit au logement loi de 1991 : loi d’orientation pour la ville loi de 1998 : lutte contre

d’indivisibilité s’applique aussi bien au territoire, qu’à la population ainsi qu’aux pouvoirs publics. II - UN ETAT UNITAIRE DECONCENTRE La déconcentration est un système d’organisation administrative dans lequel sont créés, à la périphérie, des relais du pouvoir central. Comme le disait Odilon Barrot : « dans le cadre de la déconcentration c’est toujours le même marteau qui frappe mais on en a raccourci le manche ». C’est donc toujours l'État qui agit mais pour être plus efficace