Le Rep Et Le Recours Du Plein Contentieux

| Introduction Aujourd’hui on assiste à une recrudescence du recours au mode contractuel. Un rapport a été publié par le CE en 2008 : « Contrat mode d’action publique et de production des normes». Aujourd’hui, le contrat est devenu un outil indispensable aux collectivités publiques. Le recours au procédé contractuel vient concurrencer le recours à la méthode unilatérale. Le mode traditionnel est l’arrêté, le règlement. Dans le cadre du rapport, le

consentement avec le privilège de précédent. Les autorités peuvent aussi utiliser le procédé contractuel très largement répandu. En matière contractuelle, il faudra donc distinguer entre les contrats publics et privés. Seule une décision est possible de recours et il y a donc un problème quant à la définition de décision. Chapitre 1 : Les actes administratifs unilatéraux Section I/Définition de l’acte administratif unilatéral I/La notion d’acte administratif A/Acte administratif et acte législatif Le juge

à savoir le contrôle non juridictionnelle, dans laquelle on retrouve le recours administratif, le contrôle exercé par des organes de régulation ou par des autorité administratives indépendantes. Le contrôle juridictionnel encore appelé recours contentieux est celui exercé par le juge, il peut prendre plusieurs formes, mais les plus rencontrés sont le recours de plein contentieux et le recours pour excès de pouvoir. Le recours pour excès de pouvoir doit remplir certaines conditions pour être examiné

de la colonie. Des difficultés s’étant élevées entre les contractants, le sieur de Robert demanda des dommages et intérêts pour rupture. Procédure : Appel devant le CE. Question de droit : Sur la question de la compétence du CE, est-ce que le contentieux en question est du ressort de la juridiction administrative ? Motifs : Le requérant a été appelé à des fonctions de direction par voie d’arrêté du gouverneur de la colonie. Peu importe dès lors le caractère du SP auquel il était affecté : la juridiction

l’acte unilatéral. Ex : le contrat par lequel il est procédé au recrutement d’un agent public non titulaire ,le contrat est alors si proche de l’acte unilatéral que le Conseil d’Etat a admis que des tiers puissent demander l’annulation par voie de REP(recours pour excès de pouvoir) :Arrêt Ville LISIEUX de 1998. • Inversement il y a des actes unilatéraux « qui ont des allures de contrat »(ce que l’on appelle parfois des actes unilatéraux négociés)Cela ne pose pas de problème en principe car une négociation

opérations des corps administratifs ni citer devant eux les administrateurs pour raison de leurs fonctions ». Cette législation de 1790 va donner lieu à des résistances. Le nouveau pouvoir judiciaire n’est pas ravi de se voir supprimer tout un contentieux. Comme ils résistent en continu, et face à la résistance, le décret du 16 Fructidor An III rappelle l’obligation de l’interdiction aux tribunaux judiciaires de connaitre des actes de l’administration, mais dans la mesure où il n’existe pas d’ordre

détachables du contrat peuvent être préalables à ce dernier, ce sont alors des décisions d’attribution. De fait, il faut distinguer deux types de tiers, les usagers et les concurrents évincés et donc deux types de recours, le REP (recours pour excès de pouvoir) et le RPC (recours en plein contentieux). A noter que lors d’un RPC le juge des référés et le juge du contrat sont saisis, car ce sont des situations graves et urgentes, dès lors le juge des référés se prononce dans un délai très court (de 72h à

l’établissement public). Il peut se définir au moyen de 2 caractères : - le droit administratif est un droit dit de privilège c’est à dire qu’il met l’administration dans une situation particulière. Ce droit dit de privilège on l’a au niveau des contentieux c’est à dire qu’une affaire administrative relèvera des juridictions administratives et non des juridictions de droit commun. Ce droit n’est pas nouveau car il est apparu entre le Moyen Age et l’Ancien Régime. - le droit administratif a l’air d’être

principe de liberté individuelle (CC, 12 janvier 1977 Fouilles de véhicules), liberté de l’enseignement, liberté de conscience, indépendance de la juridiction administrative B/ par leur valeur juridique * Le Juge administratif avait admis pleine valeur juridique au Préambule de la Constitution avant La Constitution de 1958 : * CE, assemblée, 7 juillet 1950 : DEHAENE (sur le droit de grève) * CE, assemblée, 11 juillet 1956 : AMICALE DES ANNAMITES DE France (sur le liberté d’association)

droit privé et que l’on a voulu adapter à l’activité administrative. La victime d’un acte ou d’une action administrative n’a comme seul choix que celui d’exercer un recours gracieux devant l’administration elle même jusqu’au ministre, et celui-ci va prendre l’habitude de consulter le CE et plus particulièrement la commission du contentieux du CE dont il va suivre systématiquement tous les avis. Va e développer une fonction contentieuse en dehors de l’administration active même si on est encore dans